U srijedu, 22. ožujka, u maloj vijećnici Međimurske županije u Čakovcu s početkom u 11 sati predstavljeni su rezultati istraživanja postupaka javne nabave na lokalnoj razini u sklopu projekta E-SCORE – Jačanje društvenih kapaciteta za borbu protiv korupcije, financiranog od strane Europske unije i Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske.
Organizator predstavljanja bila je Udruga Zora iz Čakovca. Nositelj projekta je udruga Partnerstvo za društveni razvoj, a su koaplikanti Udruga Općina u Republici Hrvatskoj, Hrvatska udruga trenera i specijalista u javnoj nabavi (Jav.Na), Udruga žena Vukovar, Udruga za promicanje ljudskih prava i medijskih sloboda – Cenzura Plus, Udruga Zora i Projekt Građanskih prava.
Konferenciju je otvorila zamjenica župana Međimurske županije, Sandra Herman te u uvodnom govoru pohvalila rad civilnog društva, rad Udruge Zora i samo istraživanje te napomenula kako bi država trebala više investirati u civilno društvo. Munir Podumljak, izvršni direktor udruge Partnerstvo za društveni razvoj predstavio rezultate istraživanja.
U promatranom periodu, od 1.1.2012. do 31.12.2015., zabilježen je značajan trend smanjenja transparentnosti javne potrošnje putem javne nabave. Bagatelna nabava, koja se ne evidentira na pravi način, a u kojoj se niti ne primjenjuje Zakona o javnoj nabavi, dostigla vrijednost od 2,83% BDP-a RH.
Također, zabrinjava pad kompetitivnosti javne nabave. Vrijednost nekompetitivnih postupaka u analiziranim uzorcima je između 58,2% i 80% ukupne vrijednosti provedenih postupaka. In-house procurement i horizontalno ugovaranje poslova velike vrijednosti između javnih poduzeća i dalje je prisutno u značajnoj mjeri što multiplicira rizike korupcije.
Zaduživanje države putem komercijalnih kredita koje uzimaju javna poduzeća fenomen je koji je nastavio opterećivati javne financije.
Barijere sukobu interesa u javnoj nabavi su nedostatne, pogotovo pri provedbi postupaka javne nabave na lokalnoj razini. Politizacija javne nabave jedan je od problema lokalnih sredina. Transferi prema politički kontroliranim ili politički oprijedijeljenim ekonomskim operatorima prisutni su na svim razinama, pogotovo kod ugovaranja koje vrše Pravne osobe (javna poduzeća). Poštivanje odredbi Zakona o javnoj nabavi koje je ključno za prevenciju korupcije nedostatno je i bez sankcija, s trendom pogoršanja u predizbornoj 2015. godini.
Kao rješenja spomenutih problema u postupcima javne nabave, preporuča se hitno rješenje problema smanjene transparentnosti postupaka javne nabave putem osnažene centralizirane evidencije (EOJN) provedenih postupaka bagatelne nabave. Također, potrebno je osigurati jedinstveno, centralizirano i standardizirano upravljanje informacijama u javnoj nabavi na svim razinama izgradnjom sustava i obrazaca za izvještavanje pri EOJN (Planovi nabave i njihove izmjene, registri ugovora i okvirnih sporazuma, obrasci za izvještavanje o izvršenju ugovora i plaćanjima, obrasci za izvještavanje o sukobu interesa).
Trebala bi se osigurati kompetitivnost postupaka javne nabave putem propisanih minimalnih uvjeta kompetitivnosti – najmanji broj ponuditelja dozvoljen za sklapanje ugovora. Preporuča se kvalitetniji nadzor nad poštivanjem odredbi Zakona o javnoj nabavi i izricanje pravovremenih sankcija tijelima koja zakon ne poštuju, kao i ograničavanje horizontalne javne nabave, odnosno propisivanje minimalne uvjete kompetitivnosti u svim takvim postupcima. Jako je bitno ograničiti komercijalna zaduženja javnih poduzeća te dodatno graditi kapacitete sustava javne nabave za provedbu postupaka i nadzor nad provedbom Zakona.
Izvor i foto: Udruga Zora
